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2026年5月1日,特朗普政府宣布针对伊朗的军事冲突已在《战争权力法》规定的60天国会授权期限到来前正式"终止",引发宪法与法律层面的激烈辩论。国防部长皮特·赫格塞斯连续两天在参众两院接受质询,为其政府的军事决策辩护。
核心争议:60天时钟是否真的"停止"
根据1973年《战争权力法》,总统在未获国会授权的情况下发动军事行动不得超过60天。赫格塞斯在参议院外交关系委员会作证时辩称,随着伊朗停火协议的达成,60天计时器已"暂停",因此军事行动的法律状态已被重新定义。
“随着停火协议的生效,我们正在终止敌对行动。60天的时钟已经停止,“赫格塞斯告诉参议员。然而,多名民主党参议员对这一法律解释提出强烈质疑,认为政府试图通过技术性措辞规避宪法要求。
国会质询要点
赫格塞斯在两天作证中面临的核心问题包括:
- “终止"的法律定义:政府如何界定"敌对行动终止”?零星交火是否构成持续冲突?
- 军事损失评估:CNN报道称,修复受损美军基地的费用将为伊朗战争总成本增加数十亿美元
- 战略模糊:共和党参议员在授权问题上表现出对特朗普的"顺从”,尽管60天期限已到达
- 伊朗回应:伊朗方面将美国对港口的"围困"描述为"不可容忍”,局势依然紧张
两党分歧
据《华盛顿邮报》报道,尽管60天期限已经到来,共和党参议员仍表示将尊重特朗普在伊朗问题上的决定权。民主党则试图推动强制性决议,要求明确结束未经授权的军事行动。
Axios指出,五角大楼的"暂停"论调开创了危险的先例——未来政府可能通过宣布临时停火来规避《战争权力法》的限制。法律学者警告,这种做法削弱了宪法赋予国会的宣战权。
后续影响
随着停火协议的实施,中东局势进入新的不确定阶段。伊朗的回应将决定冲突是否真正结束,还是仅进入短暂的休战期。国会是否会通过具有约束力的决议来限制总统的军事行动权,将成为接下来数周的关键议题。
来源: Washington Post · Axios · CNN