中俄加深北极航道合作 欧洲推出北极战略面临结构性劣势北极航道从来不只是航运问题，它同时是一条能源流向的管道、一段基础设施主权的竞争，以及一次关于谁来承担航道维护成本的分配。这三个维度决定了合作的深度上限。